《體位區分標準》修正草案意見書

根據 2025 年 12 月 12 日國防部與內政部發布《體位區分標準》修正草案總說明之項次 109 與 189，將間性人與未施行手術的跨性別者（原文：性心理特定狀況）由原先免役改納入替代役。我們認為此調整在主管機關未能落實性別友善的現況下，未術跨性別者與間性人將面臨的是高風險的軍事、替代役體系，希望暫緩該兩項次的修正。

一、役前的體位檢查
目前就各地方政府的網站上，僅台北市與高雄市有「針對疑似性別認同不一致役男參加徵兵檢查流程處理之探討」、「性別友善兵役體檢」的頁面，有明確的措施與聯繫方式可供當事人參考。

如果沒有地方政府役政單位協調，當事人需要自行向施行體檢之醫療院所溝通聯繫：而遇到怎麼樣的政府窗口與醫療人員、會發生什麼事，往往需要當事人在自身網絡中尋求經驗分享，避免受到歧視或是不公。

我們認為在役前的體檢階段，地方役政單位需要有清楚的諮詢管道，醫療院所也需要落實性別友善的空間（獨立換裝空間、性別友善廁所⋯⋯）、時段（避開受檢人潮）安排，並提升醫護人員及行政人員性別平等意識，落實督導。

二、軍中的基礎訓練期與替代役期
入營的身體檢查與換裝程序，是樹立軍人服從、提升集體意識，需要高度統一、迅速行動。後續的集體住宿生活，也是以受訓者皆為男性的前提進行，與此前提下，間性人與未術跨性別者（包含已使用荷爾蒙的跨性別女性）除了在裝束上與行動上需要符合「役男」的標準，也需要在體檢及沐浴等時刻暴露身體。

即便國防部有「初級發掘預防、二級介入輔導、三級專業處遇」的三級防處體系及轉介輔導機制，但就目前的研究及訪談，多元性別者無法有效的由此機制獲得協助：肇因於軍隊教育中，多元性別的課程相對較少，在知能沒有提升的狀態下，幹部、輔導人員、行政人員無法迅速處理該類議題，也容易造成對多元性別者的排斥。

「共管共教」是期望以「共管部隊與家屬，共教國軍官兵」，達成軍、兵、家屬都安心的策略。不過並不是所有服役者的支持系統都是父母、親屬，而多元性別者的狀況，在部隊聯繫親屬或是共管共教的活動中，是否會有被出櫃的疑慮？
以上種種的問題，在當事人的替代役時期也會因其分發單位的資源、管理方式、工作內容⋯⋯，可能重現。

我們認為應該加強多元性別方面的教育訓練，管理機制有需要有更完備的輔導措施，並在空間上應確保間性人與跨性別者有安全的更衣、沐浴、休憩空間。

三、為落實場域性別友善前，我們呼籲暫緩修正
今年 1 月 16 日國家人權委員會指出「過往體檢判定免役體位之雙性人和跨性別女性僅占 0.0005%、0.045%，遠非我國免役率偏高的主要原因」，並表示若貿然將該群體納入替代役，卻沒有落實各階段的性別友善保障，也未提出任何預防、降低人權侵害的配套，恐加劇人性尊嚴、人格權、人身安全⋯⋯等風險。

該草案 189 項將現行的「性心理異常」修正為「性心理特定狀況」，顯示了政府部門對於多元性別者的理解與尊重，將「異常」二字修正。但實際上，已經有非常多的女性軍人研究、多元性別從軍者研究，顯示了目前還有哪些缺失是沒有修正的，例如性騷擾的救濟管道缺乏保障或有出櫃風險、女兵如廁及休憩空間嚴重缺乏……，單單文字上的修改，卻沒有盤點現行缺漏、亡羊補牢，也未研議相關配套，我們認為這不是真的落實性別友善、打造良好軍隊生活的表現。我們呼籲國防部與內政部，在完善各階段的場域性別友善之前，應當暫緩該 109 與 189 兩項次的修正。