期待提供完整保障的人工生殖法 同志團體聯合聲明

今（2024）年 5 月 14 日，國健署提出《人工生殖法》修正草案（下稱草案），法案預告期至 7 月 13 日。作為同志團體，我們肯定法案開放的方向，但同時也對於個別條文存在一些疑慮，因此對於聯合提出以下幾點聲明：

一、 肯定法案開放適用對象看見多元
在國健署提出的修正草案中，將使用自己或配偶子宮進行人工生殖的適用對象開放至  #單身女性、#女同志配偶、#異性戀伴侶（即未婚）；在使用代理孕母的制度中，開放所有性傾向的配偶，包含異性戀不孕症夫妻、女同志不孕症配偶、男同志配偶。依據彩虹平權大平台在今年五月公布的民調中，社會民眾對於女同志使用人工生殖的支持度超過六成、對單身女性的支持度更超過了七成。而在國健署的法案中，也明訂了使用人工生殖者的婚生推定制度，保障子女利益。我們肯定本次的法案將人工生殖的對象從既有的異性戀不孕夫妻，放寬至更多元的適用對象。

二、家庭評估不應有所針對，並增加反歧視條款
在草案中，新增了許多的評估面向，其中針對單身女性及異性伴侶型態需加強「家庭支持評估」。我們認同評估家庭支持系統的重要性，但若評估目的是保障人工生殖子女權益，那麼評估不應針對不同對象而有差別對待。我們具體建議家庭支持評估部分方式應對所有受術者一體適用，並且為避免各項評估過程有單身或多元性別者等的歧視，應於各項評估規定中都增加反歧視條款。

三、維護兒童最佳利益，提升身世知悉權
在草案中，針對捐贈者的資訊，仍維持幾乎全匿名的制度，僅多增加疾病相關的查詢，並為因應過去多次人權公約審查專家建議進行調整。在此具體建議：應在尊重捐贈者意願的前提下，讓子女具有完整的身世知悉權，以符合兒童最佳利益及權利公約第七條，明訂人工生殖子女可向主管機關申請相關資料。

四、代孕制度法條不夠詳盡，難以保障各方的權益
草案中代孕相關規範，相較於過去立委或行政機關於歷年來提出的版本而言都詳盡許多，但仍有許多制度未有明確規範，恐難完整保障代孕者、委託方權益，例如：
．代孕者的生活隱私及醫療自主權應被充分保障，在條文中亦提及代孕契約中應納入相關保障，但針對代孕定型化契約中的應記載、不應記載事項，卻尚未明確規範，而另「由主管機關定之」，難以確保代孕者權益保障範圍，以及相關當事人的權利義務。

• 代孕流程要求委託方、代孕者在簽訂契約前，皆需經過評估、專業諮詢等程序，但評估機制、專業諮詢人員資格等全數空白授權，實際執行樣貌模糊，恐讓雙方承擔遭受歧視對待的風險。
• 目前法案以「無償非商業化」代孕作為核心，要確保代孕並非將身體商業化，而是利他為原則，關於委託者跟代孕者之間的「代孕服務機構」至關重要。法案中針對代孕服務機構的規範訂定不明，且相關管理措施少，導致可能會有商業仲介成為機構，除有索取居間費用之疑慮，是否能充分向雙方說明風險，善盡機構責任，以保障代孕者、委託方權益、人工生殖子女權益為目標亦難以確認。
• 草案中有明定委託方應為代孕者所支付的費用項目（例如需負擔營養費、檢查、保險、律師、心理諮商等費用），卻尚未訂立明確金額，是否能充分回應代孕者需求，或是否因此成為商業競價的模糊空間，仍待商榷。

我們呼籲草案後續討論過程應重新審視各方權益保障，並同步進行相關法律或行政規範的公眾討論，讓法案最終能夠更完善保證所有利害相關人，包括委託方、代孕者、人工生殖子女各方的權益。

最後我們呼籲關心性別平等與生育自主的民眾，也可以在法案公告期積極表達意見，一起讓這部法案更加完善。

共同聲明團體：
台灣彩虹平權大平台協會
台灣同志諮詢熱線協會
台灣同志家庭權益促進會