行動與串聯：聯合國大會的性別倡議觀察

聯合國大會（United Nation General Assembly, UNGA）從每年9月中下旬開始，展開為期三個月左右的議程，討論各種重大的國際事務，像是戰爭、資源，當然也會是各種不同人權議題倡議的重要機會。我在2022 UNGA 期間有機會前往紐約實習，與國際立即行動協會 （Outright International）的聯合國工作小組一起經歷COVID-19疫情後的第一個實體聯合國大會系列活動，並且觀察國 際同志及人權公民團體如何在這段期間 進行議題倡議。

序幕：領袖週（High Level Week）
聯合國大會的第一週，會有各國領袖、外交部長、議長等政治領袖來到紐約聯合國總部開會，公民團體、各國駐聯合國使館，也都會紛紛舉辦各種議題 的周邊活動，Outright 也參與其中的非正式組織聯合國 LGBTI 核心小組（UN LGBTI Core Group）的活動，邀請到包括美國國務卿布林肯、荷蘭副首相、阿根廷外長、冰島總理、馬爾他總理、阿爾巴尼亞的歐洲及外交部長等各國首長齊聚一堂，分享如何在自己的國家及在國際社會中推動同志平權做出積極表態。另外在女性參政、兒少性別暴力等不同主題的論壇中，不管是邀請政治領袖發言、分享研究成果，都希望可以增加議題有更高層級的政治發言、促進更廣泛的公眾關注與討論。

人權高級專員辦事處獨立專家報告：從公民社會、外交系統到聯合國正式會議的串連
聯合國大會正式展開之後，陸續會有人權事務高級專員辦事處（UN Human Rights Office of the High Commissioner）下負責不同議題的特別報告員和獨立專家（Special Rapporteur, Independant Expert）在正式會議中發表年度的研究報告。這些全球各地的專家來到紐約，通常不會只有進入聯合國開會、發表報告，而是會趁著這個機會與國際公民社會有更多且深入的互動，討論相關議題還有哪些值得努力的地方、與公民社會又可以如何分進合擊。 有些獨立專家在正式報告之前，會先與公民社會的夥伴交流與討論；接著與關注該議題的各國外交人員進行意見交換；而在正式報告、專家接受各國外 交人員提問或建議之後，也會趁此機會再次就報告的議題，與不同的公民團體合作，舉辦對公眾開放的座談或活動。這一系列的互動與討論，讓關注人權議題的公民社會、各國派駐聯合國的外交人員，乃至於聯合國機制下的工作者有機會能透過多層次的討論，開展各種可能的倡議行動跟研究。 

倡議需要「行動」：讓議題真的動起來！
UNGA一路開到12月，許多我在實習時協助研究的議案，是在我離開紐約之後才進行大會審議跟投票。這些正式的會議討論與投票紀錄固然重要，但許多倡議者努力的並不僅僅只有研究議案，而是透過串連、聯繫，舉辦各種正式會議、非正式餐敘，增加議題討論的機會，讓這些研究報告、與國際人權法相關原則論述，落實在公民社會成員、外交系統，乃至於聯合國機制的工作項目當中。回顧臺灣在地的性別倡議，也是有許多先行者不停地創造各種議題討論與交流的機會，開展各種性別平權的行動方案；或許未來我們可以想像的，是怎麼與國際公民社會有更多串連，讓臺灣也成為國際公民社會中強而有力的行動者之一，讓更多好的改變有機會發生。（點我支持大平台在國際動起來 🌍）